今年全国两会，快递物流车辆的营运和管理问题再度引发两会代表热议。
3月12日，记者从全国人大代表、四川省社会科学院教授杨先农处获得了一份他今年提交的议案。
在提交的议案中，杨先农从推进快递服务专用三轮车的标准制定，创新快递服务三轮车的通行管理思路，加大科技投入实现智能化管理三方面提出建议，保障快递业三轮车安全通行。
另记者了解，不只是杨先农，在今年的全国两会以及此前的地方两会上，还有多位代表就快递车辆营运、管理问题提出建议。
实际上，自2014年起，中国已成为世界排名第一的快递大国。而无论从快件数量或是配送的时效来说，我国的快递发展水平都居于世界发展前列。但与行业快速发展相伴的，是一些行业中存在的痛点需要我国提出创新式的解决方案。
快递三轮车管理不能“一刀切”
我国快递行业的发展增速有目共睹。数据显示，2018年全国快件量超过500亿件，其中，四川省快件量就达14.60亿件，同比增长31.77%；业务收入达167.16亿元，同比增长31.13%。
但在看到行业快速发展的同时，也需要注意到，电动三轮车作为目前国内最适合快递业现状的末端派送工具，其存在的安全通行问题亦是亟待解决。
杨先农表示，近几年，随着全国各地展开治理三轮车的专项行动，将快递三轮车列入其中，从而导致了快递三轮车上路难，有些地方甚至因三轮车治理行动而出现市民快件无法及时送达的情形。此外，尽管近年来我国颁布并实施了《快递暂行条例》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等一系列法规、文件，但快递电动三轮车的通行难情况依然不容乐观。
他举例说，如2018年7月，某地开展道路交通秩序综合治理工作期间，安全交通秩序取得一定的治理效果，但快递末端最后一公里的派送接近瘫痪，市民接收快递出现大难题。最终，该地出台措施，明确规定针对快递三轮车的“六统一、六不准”，给予快递行业2年缓冲期，允许快递三轮车继续上路，以便为老百姓提供快递服务。
“城市管理者在考虑安全交通秩序的同时，也要统筹兼顾百姓生活需求的新变化。”为此，杨先农认为，这需要城市管理者在交通管理上推陈出新，以人为本，推出更好地保障和满足人民群众生活需要的管理思路和方法。
从制度完善和科技投入方面找出路
在杨先农看来，其实已经有部分城市提供了可借鉴的管理方式。如2016年，北京市给快递三轮车发放“身份证”，解决车辆通行难问题。2018年9月，四川省巴中市对符合国家标准和行业标准的快递电动三轮车，实行备案管理，统一外观标识，统一车辆编号，统一规范管理，在全省率先全区域推动三轮车发证通行制度，通过创新管理措施，逐步解决这一全国范围内的难题。
